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公共服务 头条新闻

公共文化服务保障法二审 大中小学操场有望开放

法制网北京10月31日讯 记者朱宁宁 美术馆、职工书屋被列入公共文化设施范围;大中小学的操场等设施在不影响正常教学秩序的前提下要向社会有序开放;不管是由学校集体组织还是家长自行带领前往,收费的公共文化设施都必须每个月定期向中小学生开放……

今天提请第十二届全国人大常委会第二十四次会议二次审议的公共文化服务保障法草案中,新增多项内容。

体育馆里卖家具、卖各种土特产……以往,公共文化设施过度商业化的问题一直广受诟玻为解决和避免国家公共文化服务设施过度商业化经营,草案此次增加规定,明确不得将公共文化服务设施用于与公共文化服务无关的商业经营活动。当然,这一规定并不意味着今后在公共文化设施中看不到任何商业活动,“无关”的商业活动被禁止,“相关”的一些赛事、文艺演出等并不在禁止的范围之内。此外,用于贴补运营成本等的一些经营性场所,比如咖啡厅、快餐店等也并不完全被禁止。

一审中,争议最大的焦点之一,就是公共文化服务设施是否应免费或优惠开放。一方面,基于现实条件,完全的免费开放目前暂时无法实现,另一方面,鼓励免费或优惠开放则是大方向。有些常委会组成人员、有关单位、地方和社会公众就此提出,公共文化设施免费开放应当向中小学生倾斜,收取费用的公共文化设施,应当有固定时间向中小学生免费开放;公共文化设施开放收取费用的,应经批准,收取的费用应当用于公共文化服务事业。为达到最大限度的社会效应,针对这些意见,此次草案二审稿增加规定:公共文化设施开放收取费用的,应当每月定期向中小学生免费开放。公共文化设施开放或者提供培训服务等收取费用的,应当报经县级以上人民政府有关部门批准;收取的费用应当用于公共文化设施的维护、管理和事业发展,不得挪作他用。

鄂东网 | 2016-11-01 | 所属专题:公共服务

全国公共文化服务指数报告出炉:上海人均第一 广东总量第一

央广网上海10月25日消息(记者吴善阳)由教育部人文社科重点研究基地上海师范大学都市文化研究中心组织编写的2015年《中国公共文化服务发展报告》今天发布。报告显示,“十二五”期间全国公共文化服务实现了从行政性“维护”到法律化“保障”的新跨越,广东、上海分别在公共文化服务综合指数的总量和人均排名上蝉联首位。

这份报告依托《中国统计年鉴》等权威统计资料,对“十二五”时期中国公共文化服务发展的水平、特质与走势进行回顾和分析。从“十二五”时期全国公共文化服务的发展特点上看,公共文化投入得到财政有力支持,人均文化事业费持续增长;公共文化服务体制更趋合理,文化机构、从业人员数量总体提升个别有降;公共文化服务供给进步显著但仍有需求缺口,人均藏书量等离国际标准尚有距离。据主持报告的孙逊教授介绍:从公共文化服务总体走势看,“十二五”时期中国的公共文化服务体系建设依靠政策部署和立法保障,投入稳步增长,覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立,呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势,实现了从行政性“维护”到法律“保障”的新跨越,但也存在多元化需求与有效供给不对称、信息不对称等问题。

报告仍然围绕“公共文化投入”、“公共文化机构”、“公共文化产品”、“公共文化活动”、“公共文化队伍”、“公共文化享受”等6个一级指标和“文化事业费占财政支出比重”等58个二级指标,以及公共文化服务投入与产出绩效指数、公共文化服务综合进步指数进行研究排序,并从二级指标中选取了二十一个核心指标进行分析,从不同方面反映各省市自治区公共文化服务的投入状况、规模和服务质量。

鄂东网 | 2016-10-26 | 所属专题:公共服务

基本公共服务水平低 2030年仍将有4亿人在农村

央广网北京9月29日消息(记者吕红桥)据经济之声《天下财经》报道,我国在城镇化的过程中,强调城乡协调发展,但是最新的调查报告却显示,我国农村在基本公共服务方面,和城市相比还有不小差距。如何缩小城乡差距?在昨天的“大国基椽―中国农村发展金秋报告会”上,全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文等专家,给出了自己的看法。

农村人口数量仍将庞大

城镇化通常伴随大量的人口迁移,而由于劳动力外流,一些农村获得的财政投入也随之减少,这加剧了农村的空心化现象。对此,全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文提醒,未来一段时间,农村人口的数量仍将庞大,不能把推进城镇化作为降低农村投入的理由。

陈锡文:到2020年,我估计留在农村的人口不会低于5亿,到2030年不会低于4亿。正是因为这一点,所以在推进城镇化的过程当中,不能以人口城镇化来替代一切,尤其是不能因此作为理由,来降低对农村的基本公共服务的投入,我想这一条是非常重要的。

农村基本公共服务不足

中央人民广播电台乡村之声最新发布的调查报告显示,农村基本公共服务水平亟待提高。以相对“时髦”一点的农村电商为例,虽然概念火爆,但是中央人民广播电台社教节目中心副主任靳雷表示,农村快递点等基础设施的覆盖率还很低。

靳雷:网上购物或者是网上售卖对村民来说,并不是鼠标一点那么轻松,物流是最大的瓶颈。设在村里的电商服务站,现在看来应该是村民们实现网上购物的主要场所。但是我们的调查发现,有67%的村子里根本没有这样的电商服务站,另外只有一成多的村子有这种乡村快递点。

鄂东网 | 2016-09-29 | 所属专题:公共服务

公共服务 赚钱也有大空间

火车票价格多年未调,运量高了还好,不满员常亏钱。作为社会公共服务企业,虽然用是否盈利来评价铁路运输不合理,可多赚钱也不是坏事。提票价,公众意见大;列车上吆喝推销,乘客体验差。所以说,赚钱还得深度挖潜,创新盈利方式。

9月初,昆明铁路局“腾冲号”文化旅游列车开行,算上之前的“丽江号”“石林号”“曲靖珠江源号”等列车,两年不到,该局文化旅游专列已经迈入两位数行列。

原本不少人抱怨普快列车环境差,如今走进民族文化专列,不管是装饰还是餐饮,民族文化元素浓郁。有的列车还专设了免费无线网络甚至酒吧,列车成了风景线,旅客有了新体验。通过开行民族文化品牌专列,铁路部门多赚了钱,旅游目的地得到了宣传,游客还得到了更好的用户体验。

除了出行更舒适,公共服务企业还能给用户谋福利。以“腾冲号”为例,未来一年,凡属太原籍的游客或者乘坐昆明―太原(K505/6次)列车的乘客,凭身份证或者火车票可以享受到腾冲当地不少景区的优惠价门票。

从开行民族文化专列,到车票印广告,如何更深入地挖掘用户资源,铁路部门还大有文章可做。实际上,不少公共服务企业都有这样的情况,手头掌握着大量的用户资源,但开发利用并不充分。与其通过提价来实现收支平衡,综合开发铁路资源显然更容易被公众接受。

2015年,全国铁路运输旅客25亿人次,庞大的用户数本身就是巨大的资源。当不少互联网企业依靠烧钱抢用户时,一些公共服务企业对坐拥的庞大用户资源价值认识不足,缺少创新盈利模式。对它们来说,盈利挖潜,大有可为。

当然,开发用户资源并非一味索取,对于公共服务企业来说,标准要找准、质量要保证,毕竟,用户体验才是保住市场的制胜法宝。(杨文明)

鄂东网 | 2016-09-22 | 所属专题:公共服务

重庆市财政增强农村公共服务供给 提升脱贫攻坚成效

央广网重庆9月19日消息(记者刘湛)重庆市财政局今天通报:市财政增强农村公共服务供给,提升脱贫攻坚成效。

一是全覆盖各区县与倾斜支持贫困区县。去年提前下达今年全市农村公共服务补助16510万元。 近期再整合4100万元,补助每个国贫区县250万元、每个市贫区县150万元,由贫困区县根据本地脱贫规划,统筹用于农村基本公共服务。

二是硬件做“更”与软件做“强”。每年安排专项资金支持建设农村道路、饮水等基础设施和垃圾收集、绿化亮化等农民居住设施,以及卫生室、活动室等综合服务 场所。每年按平均每村2万元标准,补助区县用于农村基础设施、环境卫生、村级活动场所等方面的运行维护,支付管护人员报酬和设施维修费用。

鄂东网 | 2016-09-19 | 所属专题:公共服务

福建完善公共服务 各地城市公园一律免费开放

东南网9月8日讯(记者 邢晓宇)近日,福建省委、省政府将中央城市工作会议的主要精神与我省实际相结合,出台了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》。

《意见》共分为九大部分二十九条,其中明确指出各地要完善城市公共服务,健全公共服务设施,打造方便快捷、宜居的生活圈。要求城市公园一律免费开放,严禁在公园内设立私人会所,限期清理腾退违规占用的公共空间。

《意见》指出,加快推进棚改安居,建立购租并举的住房制度,以政府为主保障困难群体基本住房需求,以市场为主满足居民多层次住房需求。加快推进城镇棚户区、城中村、危房改造,有序推进城市老旧住宅区综合整治。到2020年,全省基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。

在建设地下综合管廊方面,结合国务院办公厅出台的推进城市地下综合管廊指导意见,《意见》细化了地下综合管廊入廊要求,提出有偿入廊和日常维护收费机制等,鼓励社会资本投资运营地下综合管廊。同时,《意见》指出,将优化街区路网结构与省政府实施畅通城市三年行动计划相结合。推进“公交都市”建设,强调行人、非机动车通行路权,提出城市建成区路网密度和道路面积率等指标。

《意见》要求,各地必须落实公共服务设施建设标准,配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市尝社区卫生服务中心(站)、养老助残、公共文化服务、群众健身等各项设施,大力推进无障碍设施和公共文化服务数字化建设,打造方便快捷的生活圈。

对于城市公园,《意见》明确指出要按照按照“300米见绿,500米见园”原则,规划建设公园、小绿地、绿道等公共活动空间,配置小型户外公共体育设施,满足居民文体活动和交流需要。城市公园一律免费开放,严禁在公园内设立私人会所,限期清理腾退违规占用的公共空间。

在切实保障城市安全方面,《意见》指出,要强调城市生命线工程双电源供电、双水源供水,以及重点公共区域智能视频监控全域覆盖,提升危机处理能力和社会治安综合治理水平。

鄂东网 | 2016-09-08 | 所属专题:公共服务

北京统一公共就业服务 打破“干部”“工人”身份划分

本报北京8月24日电 (记者贺勇)记者从北京市人力资源市场公共服务体系建设工作会上获悉:北京将打破服务对象按“身份”划分的惯例,建立统一的“人力资源公共服务中心”。今后,无论是“干部”还是“工人”均可以前往“人力资源公共服务中心”求职,招聘信息也将向所有求职者公开。

据了解,在各地人事部门和劳动保障部门未合并之前,大部分地区的人事部门和劳动部门分别承担人才服务和就业服务,人事部门下属的人才服务机构多称“人才中心”,主要针对大学生和各类专业技术人员、管理人员;劳动部门下属的就业服务机构则称为“职介中心”,主要针对企业职工。人力资源的就业、择业由两个部门负责,形成了人力资源流动开发配置的市场分割。

据悉,北京全市各区将在2017年基本完成原人才市场和劳动力市场公共服务机构的整合改革,新组建各区人力资源公共服务中心,向社会提供统一规范的公共就业和人才服务。

鄂东网 | 2016-08-25 | 所属专题:公共服务

福建省居住证持有人可享11项公共服务 7项便利

东南网8月9日讯日前,《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》正式公布。《办法》明确,居住证是持证人在本省居注作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。符合条件的人应当到居住地公安派出所或者受理机构申请, 居住证持有人在居住地可享有11项基本公共服务和7项便利。该办法自2016年12月1日起施行。

居住证持有人享有教育 申请保障性住房等11项公共服务

《办法》规定,居住证持有人享有教育,就业,卫生,计划生育,公共文化体育,法律援助和其他法律服务,社会保险,住房保障,人才优待,老年人和残疾人优待,国家和本省规定的其他基本公共服务等11项基本公共服务。

教育方面,适龄儿童就读居住地义务教育阶段学校,凭父母(其他法定监护人)居住证,由居住地县级人民政府及其有关部门统筹安排就读。在居住地就读的初中毕业生,可以按照规定在当地参加高中阶段学校招生考试录龋具有我省高中阶段学籍并有3年完整学习经历的毕业生,可以就地报名参加普通高考,与当地考生享有同等的录取政策。符合条件的家庭经济困难学生可以享受国家资助政策。

社会保险服务方面,居住证持有人依法参加并享有基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险待遇,并可以在异地转移、接续。

在住房保障方面,按照规定享有缴存、提取和使用住房公积金的权利,按照当地住房保障规定,申请保障性住房。还有具备相应的学识、技术和能力的,可以参加本居住地劳动模范、五一劳动奖章、三八红旗手等评选,并享受相应待遇。

鄂东网 | 2016-08-09 | 所属专题:公共服务

淮安加快公共体育服务体系建设 落实全民健身战略

55%的乡镇已开工建设全民健身工程、体育社团规范运营、群体活动丰富多彩……今年以来,淮安市深入落实全民健身国家战略,公共体育服务体系不断完善。

体育设施便利化。淮安市出台了《新型城镇化体育设施建设方案》,有力增强了十个重点中心镇全民健身中心建设工作的指导和支持力度。扎实推进政府为民办实事项目“乡镇全民健身工程”建设,5月19日召开了“乡镇全民健身工程”建设工作推进会,目前55%的乡镇已开工建设。稳步推进全市健身场地设施建设,“10分钟体育健身圈”今年共计建设40套健身路径,目前90%的健身器材均已安装到位。

社团组织网络化。不断完善体育社团的规范化、社会化、实体化运行机制,上半年市体育部门指导篮球、游泳、乒乓球等各单项协会完成换届选举。同时,建立有效的经费扶持制度。不断优化政府购买服务工作方案,2016年计划购买15项群众体育赛事活动,涉及足球、篮球、乒乓球、羽毛球、健身气功等方面。

群体活动丰富化。淮安市大力推进以政府主导、部门融合、全社会参与的大群体工作机制,依托白马湖自然资源,成功举办第九届万人自行车环市行活动、第二届环白马湖自行车赛。市体育局联合市园林局、中国人寿淮安分公司分别举办了桃花坞全民健身展示志愿服务活动、主题健步走活动,助推全民健身活动广泛开展。充分利用省第七届全民健身运动会举办契机,市体育局认真做好武术、健身气功、电子竞技、龙舟、风筝等项目的组队参赛工作,指导县区完成迎新春志愿服务活动,将全民健身与志愿服务活动有机结合。

鄂东网 | 2016-07-22 | 所属专题:公共服务

大连:发挥公共服务职能 促进创业带动就业

本报讯(李岩)中共大连市委党校韩琳日前撰文指出,政府要在创业带动就业中对其职能进行新的定位,处理好政府市场企业三者关系,充分发挥公共服务职能――

一是加强创业就业指导和培训。建立起能够满足城乡各类劳动者创业需求的培训体系,不断扩大培训范围,并逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入。落实各级政府关于职业培训的补贴政策,对参加创业培训的创业者按规定给予补贴。

二是建立创业企业就业用工信息发布平台。政府通过其公共服务职能和一定期限的政策扶持,协助创业企业提升其经营管理和市场竞争等相关能力,以提升创业稳定率。同时,依托公共就业服务体系,根据城乡创业者的需求,建立创业信息和政策发布平台,搭建创业者交流互助的有效渠道。

三是给予创业企业财政、税收等多方面扶持。目前,我国已出台了支持和鼓励高校毕业生创业的小额贷款及担保政策,符合条件的创业人员均可按规定享受现行的小额担保贷款及风险担保政策。另外,应积极落实国家促进劳动者自主创业的现行税收优惠政策。

鄂东网 | 2016-07-19 | 所属专题:公共服务

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