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制度改革 头条新闻

户籍制度改革2017 户籍制度改革的必要性及户籍制度改革意义

今天小编给大家分享的是关于户籍制度改革的意义,希望大家喜欢!


户籍制度改革对于当前我国加快城镇化进程、破解城乡二元结构意义重大,是我国迫切需要推进的一项重大任务。能否成功深化户籍制度改革,不仅直接影响到我国新型城镇化推进、公民平等社会福利权实现,还影响到经济持续健康较快发展、社会秩序和谐稳定、经济社会结构转型顺利完成。加快户籍制度改革已成当务之急。

一、进一步推进我国户籍制度改革的重大现实意义

我国现行户籍制度是在建国之初特定的历史条件下形成和发展起来的,不可否认户籍制度曾经发挥过重要的历史作用,时至今日,户籍管理制度在社会管理中的作用也是不可完全抹杀的。但是,随着市场经济体制的建立,特别是城镇化进程的加快,其不适应性日益突显,成为经济发展和社会进步的障碍。因此,当前推进我国户籍制度改革具有十分重要的意义,变封闭为开放,变僵化为流动,打破身份禁锢,重建活力市常这是实现中国梦的关键一步。

(一)深化户籍制度改革是以人为本和促进社会公平正义的根本要求

长期以来,我国城乡分割的二元户籍制度依靠行政手段制造了一个国家两种户口类型的公民的格局,在这个格局中不同类型户籍人口存在人格、身份以及待遇上的不平等。城镇居民享有的福利保障和劳动就业机会远远高于农民。尽管户籍制度改革不断向前推进,但是这种利益差别依然存在,在某些城市甚至有所强化。城市政府往往以自身利益最大化为出发点,对人口准入机制的设计主要出于城市自身发展需要,对非户籍人口普遍存在排斥和歧视情况。因此,当前推进我国户籍制度改革,充分体现以人为本的根本要求,使城镇外来人口真正享受到与城市居民同等的福利待遇,将为我国经济社会发展创造一个更加公平正义、稳定和谐、富有生气的社会环境。

鄂东网 | 2017-03-05 | 所属专题:制度改革

深化户籍制度改革 全面推行居住证制度

十二届全国人大五次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。

李克强说,一年来,我们主要做了以下工作。

五是促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北振兴战略,推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化,深化户籍制度改革,全面推行居住证制度,又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

鄂东网 | 2017-03-05 | 所属专题:制度改革

【2017户籍制度改革最新消息】全面放开落户限制 户改释放哪些新

【2017户籍制度改革最新消息】全面放开落户限制 户改释放哪些新信号?

目前,全国各省都已研究制定户籍制度改革实施意见,25个省发布了居住证实施办法。公安部党委副书记、副部长黄明在2月9日公安部召开的全国户籍制度改革专题视频培训会上介绍,当前户籍制度改革正处于政策落地的关键期。

会议强调,除极少数超大城市外,要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。

下一步,户籍制度改革将如何推进?此次会议又释放出哪些新信号?

户籍制度改革政策框架基本构建完成

会议指出,两年多来,一系列重大政策密集出台,户籍制度改革的政策框架基本构建完成。城乡统一的户口登记制度全面建立,各地取消了农业户口与非农业户口性质区分,“城里人”和“乡下人”户口身份之别不复存在。

户口迁移政策进一步完善,各地普遍降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户门槛,超大城市、特大城市积极建立完善积分落户制度。农业转移人口市民化面临的制度性难题逐步破解,“人地钱”挂钩机制初步建立,农村“三权”改革稳步推进,教育、社会保障、住房等重点领域配套改革取得实质性进展,居住证制度加快落地。2016年全国户籍人口城镇化率达到41.2%。实施居民身份证“三项制度”以来,办理异地居民身份证500余万张,2016年又有143.5万的无户口人员登记上了户口。

鄂东网 | 2017-02-16 | 所属专题:制度改革

公立医院薪酬制度改革试点开始

公立医院薪酬制度改革试点开始,具体详细内容鄂东网小编为你报道。

2月10日,人社保、财政部、卫计委、国家中医药管理局发布《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),决定开展为期一年的公立医院薪酬制度改革试点工作。

根据《指导意见》,上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、重庆、四川、陕西、青海、宁夏等11个综合医改试点省份将各选择3个市(州、区)开展公立医院薪酬制度改革试点工作;除西藏外的其他省份各选择1个公立医院综合改革试点城市开展。

每日经济新闻记者注意到,费用控制等因素将纳入公立医院考核评价指标体系,考核结果与医院薪酬总量挂钩。对考核不合格的医院,要适当降低薪酬水平。《指导意见》特别强调,严禁向科室和医务人员下达创收指标,医务人员个人薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

上海市公共卫生临床中心院长、复旦大学附属中山医院副院长朱同玉对每日经济新闻记者表示:

公立医院薪酬制度改革是深入推进医改的重要一环,在合理调整医护人员薪酬的同时,能够倒逼医院进行更好地控费,实际上也是实现医护人员的价值回归。

鄂东网 | 2017-02-13 | 所属专题:制度改革

事业单位工资制度改革方案:医生薪酬可突破事业单位工资“天花板

事业单位工资制度改革方案:医生薪酬可突破事业单位工资“天花板”

即日起,包括上海、重庆等11个省市的公立医院将实行薪酬制度改革。人社部、财政部、国家卫生计生委、国家中医药管理局四部门昨天公布了《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》,将允许医疗卫生机构突破“现行事业单位工资调控水平”这层天花板,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。同时医务人员薪酬还将与工作量、服务质量、医德医风和患者满意度等因素挂钩。

一直以来,公立医院执行的是事业单位统一的工资制度、工资政策和工资标准,但现行的工资制度已不能完全适应改革发展形势的要求。因为医疗行业人才培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重,建立符合医疗行业特点、体现以知识价值为导向的公立医院薪酬制度,调动医务人员的积极性具有重要意义。

意见提出,此次试点,公立医院薪酬制度改革要结合公立医院公益性定位、工作特点和本地实际,以及不同公立医院的功能定位和医、护、技、药、管等不同岗位职责要求,合理确定公立医院薪酬结构,注重医务人员长期激励。完善岗位绩效工资制,有条件的可探索实行年薪制、协议工资制等多种模式。

另外,要合理确定公立医院薪酬水平。人力资源社会保障、财政部门根据当地经济发展、财政状况、工作量、服务质量、公益目标完成情况、成本控制、绩效考核结果等,按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求,在现有水平基础上合理确定公立医院薪酬水平和绩效工资总量,逐步提高诊疗费、护理费、手术费等医疗服务收入在医院总收入中的比例。对高层次人才聚集、公益目标任务繁重,承担科研、教学任务以及需要重点发展的公立医院或绩效考核评价结果优秀的公立医院,适当提高薪酬水平。建立动态调整机制,稳步提高医务人员薪酬水平,调动医务人员积极性。

鄂东网 | 2017-02-11 | 所属专题:制度改革

机关事业单位养老保险制度改革实施细则:2017年将提高

机关事业单位养老保险制度改革实施细则:2017年将提高

《经济参考报》记者了解到,2017年,我国企业和机关事业单位养老金待遇将同步适度提高,1亿多退休人员将因此受益。专家分析,企业退休人员养老金提高幅度或将高于机关事业单位退休人员养老金提高幅度,未来应建立基本养老金的合理调整机制。

2015年之前,企业退休人员基本养老金已经连续十一年每年提高10%。2016年,企业和机关事业单位退休人员养老金调整幅度降为6.5%,这次调整是2014年10月机关事业单位养老保险制度改革后第一次按照基本养老金调整办法调整待遇,也是企业和机关事业单位退休人员第一次同步调整待遇,迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。

2017年,我国企业和机关事业单位养老金待遇将同步适度提高,而企业退休人员养老金提高幅度或将高于机关事业单位退休人员养老金提高幅度。专家对此表示,“十三五”期间以缩小收入差距为目标,将更加注重健全分配机制,二者增幅有所区别,是企业和机关事业单位养老保险制度并轨、增强公平性的直接体现。

此外,养老金上调的幅度或难回归此前10%的水平。“增速有所下降主要因为经济下行和财政收入下滑。另外,养老金每年提高10%在制度上缺乏客观依据。”

中国财政科学研究院社会发展研究中心主任杨良初对《经济参考报》记者表示,养老金的上调缺乏制度层面的保障,应尽快建立基本养老金正常调整机制,可以选取通货膨胀率特别是与老年人密切相关的生活必需品的价格涨幅为挂钩指标,同时调整幅度还应与在职职工的工资水平挂钩。

鄂东网 | 2017-01-17 | 所属专题:制度改革

深化职称制度改革 《关于深化职称制度改革的意见》全文如下

【深化职称制度改革 《关于深化职称制度改革的意见》全文如下】新华社北京1月8日电(记者徐博、张逸飞)中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化职称制度改革的意见》(全文见第六版),要求克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。


《意见》分为六个部分共18条。第一部分是指导思想、基本原则和主要目标。第二至六部分是改革任务。最后,《意见》对抓好贯彻落实提出了明确要求。


鄂东网 | 2017-01-09 | 所属专题:制度改革

中央全面部署农村集体产权制度改革 发展新型集体经济

新华社29日受权播发了《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。意见确定的改革目标是,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。

农村集体资产包括三类:农民集体所有的土地、森林、山岭等资源性资产;用于经营的房屋、建筑物、机器设备集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化等方面的非经营性资产。

意见提出,科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;管好用好集体资产,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

意见提出要开展集体资产清产核资、明确集体资产所有权、强化农村集体资产财务管理。同时,有序推进经营性资产股份合作制改革、确认农村集体经济组织成员身份、保障农民集体资产股份权利等。

根据意见,改革主要在有经营性资产的村镇,特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。意见要求,已经开展这项改革的村镇,要总结经验,健全制度,让农民有更多获得感。针对没有开展这项改革的村镇,意见也提出,可根据群众意愿和要求,由县级以上地方政府作出安排,先进行试点,再由点及面展开,力争用5年左右时间基本完成改革。

鄂东网 | 2017-01-02 | 所属专题:制度改革

农地制度重大改革 所有权承包权经营权“三权分置”

在中央深改组审议通过两个月之后,中共中央办公厅、国务院办公厅30日正式发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。实行农地所有权、承包权、经营权“三权分置”,这是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时表示,“三权分置”最大的突破就是放活土地经营权,在保护农民相应权益的同时盘活土地资源要素市场,有利于土地流转和规模经营主体的培育。

最大突破:放活土地经营权

近年来,随着工业化、城镇化深入推进,大量农业人口转移到城镇,农村土地流转规模不断扩大,新型经营主体大量涌现,土地承包权主体同经营权主体分离的现象越来越普遍。

《意见》指出,现阶段深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行,着力推进农业现代化,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。

李国祥对上证报记者表示,《意见》赋予经营主体更有保障的土地经营权,是完善农村基本经营制度的关键。

“之前在土地流转过程中,出现过很多经营主体权益得不到保障的情况,现在将农村土地经营权分离出来,并将经营主体的经营权置于同等重要的位置,有利于保护新型经营主体的权益。”李国祥说。

《意见》还提到,加强对土地经营权的保护,引导土地经营权流向种田能手和新型经营主体。支持新型经营主体提升地力、改善农业生产条件、依法依规开展土地经营权抵押融资。鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式,探索更多放活土地经营权的有效途径。

鄂东网 | 2016-10-31 | 所属专题:制度改革

湖南深化商事制度改革 新登记市场主体41.46万户

华声在线10月21日讯(湖南日报记者 奉永成) 今天,记者从全省深化商事制度改革座谈会上获悉,今年前三季度全省新登记市场主体41.46万户,同比增长26.91%。副省长蔡振红出席会议并讲话。

我省自2014年推行商事制度改革以来,不断深化行政审批制度改革,推行工商登记制度便利化,加强事中事后监管,大力扶持小微企业发展,在激发市场活力,推动投资创业等方面发挥了重要作用。今年前三季度全省新登记市场主体的注册资本总额达7149.48亿元,同比增长44.16%。到今年9月底,全省实有市场主体278.69万户,注册资本(金)总额达44763.92亿元。

蔡振红指出,我省商事制度改革成效显著,但仍然存在行政审批制度改革不彻底、后续监管落实不到位、信息共享障碍问题突出、基层综合市场监管亟须跟进等问题。各级各部门一定要凝心聚力,推动商事制度改革不断深入,既要放宽准入条件,释放投资创业活力,也要加强监管,营造公平竞争市场秩序,还要优化服务,促进市场主体发展壮大,使审批放权真正到位,市场监管切实有力。

鄂东网 | 2016-10-22 | 所属专题:制度改革

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