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国有企业深化改革 大胆探索未来发展道路

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调,中央通过的改革方案落地生根,必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法,坚持问题导向,着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题,把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。


国有企业深化改革 大胆探索未来发展道路

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

会议指出,行政诉讼是解决行政争议,保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责,既要解决掣肘行政审判工作开展、影响行政诉讼制度功能发挥的突出问题,也要考虑行政管理实际,严格要求行政机关依法履责。行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件,保障公民、法人和其他组织的起诉权利,认真做好答辩举证工作,依法履行出庭应诉职责,配合人民法院做好开庭审理工作。要加强组织领导,支持推动行政部门做好应诉工作,加大对行政应诉工作监督考核力度,严格落实行政应诉责任追究。

鄂东网 | 2015-10-14 | 所属专题:深化国有企业改革

深化国有企业改革 激发国有企业潜在力量

创业创新激活一池春水(全面深化改革进行时)――全面深化改革新进展之一入夜,北京中关村创业大街的办公楼里依旧灯火通明。发展经济、深化改革,就是要让劳动者有奔头、有更多人生出彩的机会。今年以来,我国不断释放改革红利,大力营造有利于创业创新的体制机制环境,点燃创业创新激情。一季度,全国新登记企业84.4万户,比去年同期增长38.4%,注册资本(金)4.8万亿元,同比增长90.6%。


深化国有企业改革 激发国有企业潜在力量

敢闯敢试,创业创新的热潮正喷薄而出。

改革释放活力,让劳动者想创业

“我们赶上了创业的好时候1――“三个爸爸家庭智能环境科技公司”总裁戴赛鹰由衷地感叹。这家由三个年轻爸爸做起来的新企业生产儿童空气净化器,3个月内拿到1000万美元风险投资,产品上市不到半年月销量超过2000台。

这样的创业传奇正在各地不断上演。据国家工商局统计,今年以来,我国平均7分钟诞生一家新企业。创业热潮的背后,是政府大刀阔斧推进改革,消除不利于创业创新的束缚和障碍。

要让劳动者想创业――5月6日,国务院常务会议明确,推进商事登记便利化,实现“三证合一”“一照一码”,向全社会释放出进一步深化商事制度改革、为创业创新清障的信号。而这只是今年来政府用权力“减法”换取创业创新“乘法”的诸多改革措施中的一项。一系列“减法”措施,让创业氛围日渐浓厚。

要让劳动者对创业有信心――如果一开业就要招架五花八门的税费,恐怕不少想创业的人会放慢脚步。减费降税,成为创业创新领域改革的重点。国务院明确提出,落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策,全面清理涉企收费。“让创业者轻装上阵,政策从来没有这么优惠过。”国家信息中心专家委员会主任宁家骏评价道。

鄂东网 | 2015-10-09 | 所属专题:深化国有企业改革

深化国有企业改革 发挥国企的特有优势力量

刚刚印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》,对深化国有企业改革的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务进行了部署,澄清了国企改革的一些重大原则问题,为国有企业改革绘制了清晰的路线图、时间表。我们要深刻领会、认真贯彻落实中央精神,全面准确把握国有企业改革原则和方向,打好这场国有企业改革攻坚战。


深化国有企业改革 发挥国企的特有优势力量

方向问题至关重要,深化国有企业改革首先要方向对头。长期以来,国有企业改革进程中一直存在两种错误的声音。一种声音认为效率低是国有资本的天然属性,改革的出路是完全市场化、私有化,否则永远搞不好;另一种则认为不能用经济效益等市场化的标准来评价国有企业,国有企业是政府职能的延续,主要是承担社会责任。在这种背景下,一些国有企业的经营者无所适从,不知往哪个方向走。对此,《指导意见》在基本原则中明确提出,要坚持社会主义市场经济改革方向;在主要目标中提出,要“形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制”,指明了改革的方向,规划了发展的路径,必将有助于统一思想,凝聚共识,瞄准一个目标,加快推进国有企业的改革和发展。

坚持社会主义市场经济改革方向,一方面,要求国有企业改革必须坚持和完善基本经济制度,坚持“两个毫不动冶,坚持公有制主体地位。国有经济不是可有可无的,其主导作用不可或缺,改革要积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。同时,要始终坚持党对国有企业的领导,坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置。另一方面,国有企业改革又要遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权分开,坚持权利、义务、责任相统一,坚持激励机制和约束机制相结合。要划分国有企业不同类别,对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,要把经济效益当作一条“硬杠杠”,重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力,促进国有企业不仅成为自觉履行社会责任的表率,而且要真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

鄂东网 | 2015-10-09 | 所属专题:深化国有企业改革

电力石油领域改革需要大胆迈进 国企的竞争力能否提升

发改委消息,发改委副主任刘鹤近日召开改革专题会议,研究《关于深化国有企业改革的指导意见》中由发改委牵头负责的国有企业发展混合所有制经济相关改革任务的部署落实。刘鹤指出,下一步,要按照党中央、国务院的总体部署,结合电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域改革,开展不同领域混合所有制改革的试点示范。要支持地方从实际出发大胆探索,及时总结推广地方在发展混合所有制经济方面的经验。


电力石油领域改革需要大胆迈进 国企的竞争力能否提升

刘鹤指出,发展混合所有制经济,是党的十八届三中全会确定的重大任务,是深化国有企业改革的重要举措。要认真贯彻落实“四个全面”战略布局总体要求,着眼于夯实社会主义市场经济的微观基础,进一步做“活”做“优”国有经济,实现国有企业与市场经济的更好融合,实现各种所有制资本的共同发展,更加积极主动地适应和引领经济发展新常态,提高国有经济乃至整个国民经济的质量和效益,推动经济社会全面协调可持续发展。

要认真学习领会、全面贯彻习近平总书记的重要指示精神,健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济产权的保护。巩固和完善基本经济制度,保护产权是核心。完善产权保护制度是坚持和完善基本经济制度的内在要求。要形成促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的良好的制度环境。当前,我国经济下行压力进一步增大,在此形势下,尤其需要完善产权保护制度,这对于提振市场信心特别是企业家信心,进一步激发各类市场主体创业创新、投资兴业的主动性、积极性,保持经济发展持久动力等,具有重要现实意义。

鄂东网 | 2015-09-21 | 所属专题:深化国有企业改革

国有企业改革的部署 国企能否重振雄风

发改委消息,发改委副主任刘鹤近日召开改革专题会议,研究《关于深化国有企业改革的指导意见》中由发改委牵头负责的国有企业发展混合所有制经济相关改革任务的部署落实。刘鹤指出,下一步,要按照党中央、国务院的总体部署,结合电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域改革,开展不同领域混合所有制改革的试点示范。要支持地方从实际出发大胆探索,及时总结推广地方在发展混合所有制经济方面的经验。


国有企业改革的部署 国企能否重振雄风

刘鹤指出,发展混合所有制经济,是党的十八届三中全会确定的重大任务,是深化国有企业改革的重要举措。要认真贯彻落实“四个全面”战略布局总体要求,着眼于夯实社会主义市场经济的微观基础,进一步做“活”做“优”国有经济,实现国有企业与市场经济的更好融合,实现各种所有制资本的共同发展,更加积极主动地适应和引领经济发展新常态,提高国有经济乃至整个国民经济的质量和效益,推动经济社会全面协调可持续发展。

要认真学习领会、全面贯彻习近平总书记的重要指示精神,健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济产权的保护。巩固和完善基本经济制度,保护产权是核心。完善产权保护制度是坚持和完善基本经济制度的内在要求。要形成促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的良好的制度环境。当前,我国经济下行压力进一步增大,在此形势下,尤其需要完善产权保护制度,这对于提振市场信心特别是企业家信心,进一步激发各类市场主体创业创新、投资兴业的主动性、积极性,保持经济发展持久动力等,具有重要现实意义。

鄂东网 | 2015-09-21 | 所属专题:深化国有企业改革

国有企业改革改什么 解读国企改革政策

上周,期待已久的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》终于正式公开。洋洋洒洒1万多字,最关键的无非是这3个字――“管资本”。这3个字决定了国有企业究竟改什么、怎么改、往哪个方向改。可以说,是整个文件的灵魂。


国有企业改革改什么 解读国企改革政策

从这3个字入手,《意见》所要改变的,除了让国有企业走向市场,走向竞争,更重要的便是要改变国有企业的管理模式。从目前管理体系而言,国有企业的出资人,在中央是国务院,在地方是各级政府。实际是全民所有。但是,出资人并不负责具体的运营和管理。管理者是各级国资委,运营是国有企业经营团队。

以往问题就出在这里。对于各级国资委而言,是代表国务院和各级政府,对国有企业进行管理。所谓的管理,既有人事、财务的管理,也有经营业绩的考核。换言之,就要管人事,也要管财务,更要管资产,是一个标准的“婆婆”,啥事都要负责。但是,国资委并不负责具体的运营,也不负责具体的投资决策。投资失误了,国资委要负责;国有资产流失了,国资委有领导责任。

有责任就会有压力,国资委就不得不干预国有企业的运营。于是,不少国有企业就面临一个尴尬:明明这个决策并不符合企业利益,但就是要作这一决策,因为这是国资委要求的。十八大以来的国企反腐也一再证明,正是这样的体制,让不少人有了鲸吞国有资产的可能,甚至是变国有资产为个人家产,进行利益输送。因此,管理体制,不得不改。

所以说,国企改革的核心,在于改变国有企业的管理体制。而改体制的核心,是改革国资委的管理。也就是上面所强调的,从什么都管变为“管资本”为主。

鄂东网 | 2015-09-19 | 所属专题:深化国有企业改革

新华网发文称国企是国之栋梁 要理直气壮做大做强

中共中央、国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。作为新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件,《指导意见》明确提出要坚持和完善基本经济制度,做强做优做大国有企业,为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。坚持和完善基本经济制度,发展壮大国有经济,是中央一贯方针,是国家的坚强意志,必须坚决贯彻,不能有丝毫含糊和动遥习近平总书记多次强调,要坚定不移把国企做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,这既是对国有企业改革发展成绩的充分肯定,又是对进一步搞好国有企业提出的新的更高要求。

国有企业是国有经济的核心载体,是实现国有经济功能的重要支撑。没有国有企业,就没有国有经济,就没有我国现代化建设取得的重大成就,就没有中国特色社会主义制度,就没有人民的共同富裕。对于我们这样一个发展中的大国来讲,没有强大的国有企业,就没有强大的国有经济,推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦就失去了深厚根基和有力支撑。

因此,改革决不能把国有企业改没了、改垮了,而是要更好体现和坚持公有制主体地位,发挥国有经济的主导作用。当前,必须增强做强做优做大国有企业的思想自觉、行动自觉,必须要把思想和行动高度统一到中央精神和要求上来,旗帜鲜明地反对各种私有化、“去国有企业”等错误观点,坚持和完善基本经济制度,努力做强做优做大国有企业。

鄂东网 | 2015-09-16 | 所属专题:深化国有企业改革

经济日报三论深化国企改革 亟需完善现代企业制度

深化国有企业改革亟需完善现代企业制度。《关于深化国有企业改革的指导意见》对此进行了系统阐述,列出了“时间表”,绘制了“路线图”。我们要深入领会中央的要求和部署,扎实推进,有序落实,加快完善现代企业制度,以制度创新持续增强国企活力。

当前,国企改革尽管成就显著,但是矛盾依然突出。一些企业管理混乱,董事会形同虚设、内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题已到了非解决不可的地步。加快完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,既可增强国有企业竞争力,又有助于强化国有企业和国有资产监管,是顺应市场化、现代化、国际化新形势,做强做优国有企业的重要之举。

健全和完善现代企业制度,既要从以往改革的成功经验中汲取营养,不断巩固已有成果,更要强化问题意识,坚持问题导向,明确主攻方向。要坚决按照中央决策部署,汇聚深化改革强大动力,重点击破制约国企健康发展的固有“顽疾”。

加快完善现代企业制度,要紧紧围绕我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求有序展开。一是要在推进公司制股份制改革上下功夫,既要“清晰边界”,还要“摸清家底”,加大集团层面公司制改革力度,积极引入各类投资者实现股权多元化,真正实现“产权清晰”。二是要在健全公司法人治理结构上做文章。在这一过程中,要厘清和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任,推进规范董事会建设,形成有效制衡机制,真正规范公司治理。与此同时,还要在“管好人”上动脑筋。通过建立国有企业领导人员分类分层管理制度、实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度、深化企业内部用人制度改革等,充分调动人才的积极性,从而把体制机制创新与企业持续发展有机结合起来,以制度创新激发国企活力、创造力和市场竞争力。

鄂东网 | 2015-09-16 | 所属专题:深化国有企业改革

市场准入负面清单制度 将通过试点积累经验

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月15日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议。会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》、《关于深化律师制度改革的意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改革试点方案》、《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。

市场准入负面清单制度

将通过试点积累经验

会议指出,实行市场准入负面清单制度,对发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,建设法治化营商环境,构建开放型经济新体制,具有重要意义。要坚持社会主义市场经济改革方向,把转变政府职能同创新管理方式结合起来,把激发市场活力同加强市场监管统筹起来,放宽和规范市场准入,精简和优化行政审批,强化和创新市场监管,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。

会议指出,要完善重点领域价格形成机制,实现竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。凡是能由市场形成价格的都交给市场,坚持放管结合,强化事中事后监管,提高监管效率。要统筹兼顾生产者、经营者、消费者利益,协调好经济效率和社会公平、环境保护的关系。要推进定价项目清单化,推进政府定价公开透明。

鄂东网 | 2015-09-16 | 所属专题:深化国有企业改革

专家谈国企混改关键 让民企参与更多经营权

中共中央、国务院13日对外公布《关于深化国有企业改革的指导意见》,今日,中国企业研究院首席研究员李锦做客中新网视频访谈时表示,引入非国有资本的核心是经营权的问题,关键是让民企参加更多的经营权。//

在国企混合制改革中,同股同权是引起广泛关注,李锦认为同股同权对民营经济保护。他表示,我国基本制度是多种混合所有制共同发展,权利的平等就表现在对民营经济产权的保护,完善产权制度,保护民营经济的权利,尤其是经营权,这是我们改革中应该解决的问题。

“推进国有企业混合所有制改革”是本轮国企改革的重点之一。《意见》要求,引入非国有资本参与国有企业改革。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批符合产业政策、有利于转型升级的项目。

李锦认为,《意见》强调同股同权,也就是在股份制面前是一律平等的。至于说,如果进来以后把国企再做大、再产生新垄断的问题,是另外一回事,把国有企业先做起来其他再解决。改革方案也在其他方面对此有所限制,而引入非国有资本的核心是经营权的问题,关键是让民企参加更多的经营权。

鄂东网 | 2015-09-15 | 所属专题:深化国有企业改革

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