中美关系

美国务卿谈中美关系 特朗普“不作为”表示失望

资料图：美国国务卿雷克斯？蒂勒森

海外网8月2日电当地时间8月2日，美国国务卿雷克斯？蒂勒森在谈及中美关系时警告，美国与中国的关系已经到达了一个关键的“临界点”，面临抉择。

据英国《卫报》报道，本周三，美国国务卿雷克斯？蒂勒森在国务院通报会上告诉记者，美国与中国的关系正处于一个关键的“临界点”，这两个已经连续四十多年“没有发生冲突”的国家，正处于抉择的十字路口。他呼吁努力避免世界两大重要经济体之间的“公开冲突”。

蒂勒森称，“现在的问题在于，我们应该怎样去界定与中国的关系；如何确保两国的经济繁荣能在维持世界正常运转的情况下同时造福双方；更重要的是，在我们有分歧的地方，是的，我们的分歧会一直存在，但是要考虑怎样去解决这些分歧而不导致公开的冲突？”

他同时还谈到了特朗普总统此前对北京在国际事务上的“不作为”表示失望，他补充“我们和中国在南海也有分歧，而且我们在贸易问题上也有一些摩擦，我们需要寻找合适的方式来解决分歧，同时不导致公开冲突，并且还能为两国各自的利益服务”。

纽约亚洲协会美中关系中心主管奥维尔·谢尔（Orville Schell）在媒体会后表示，蒂尔森的评论是在“礼貌地表明中美两国正在变得越来越疏远”。

南海仲裁结果今日公布！中美关系何去何从

7月11日讯，菲律宾南海仲裁案仲裁庭书记处6月29日称，仲裁庭将于7月12日公布关于菲律宾南海仲裁案的实体问题裁决。对此，中国政府多次郑重声明，菲律宾单方面提起仲裁违背国际法，仲裁庭对此案没有管辖权，中国不接受、不参与仲裁。

外交部发言人洪磊6月29日就菲律宾南海仲裁案仲裁庭声称将于近期公布所谓最终裁决发表谈话时再次强调，再次强调的是，仲裁庭对本案及有关事项无管辖权，不应进行审理并作出裁决。

南海局势最新消息

美国国务院前法律顾问亚伯拉罕索费尔日前参加在荷兰海牙举行的南海仲裁案与国际法治研讨会上说，根据《联合国海洋法公约》，仲裁庭不可就主权问题作出裁决，中国也已按照《公约》规定将海域划界等问题排除强制仲裁，所以中国不参加菲律宾单方面提起的仲裁案有坚实的法律依据。

国际条约允许主权国家保留某些争端通过外交途径解决，如果国际司法或仲裁机构不接受主权国家的合法行为，也会对国际条约造成伤害。

南海之争是亚洲秩序的新试验场

南海仲裁案明日公布

亚洲新闻频道10日称南海之争是亚洲地区秩序的新试验场，澳大利亚国立大学的休怀特教授说，这将考验中国在亚洲挑战既定秩序的意愿。中国可以采取一些行动进行报复，比如开发黄岩岛或在南海宣布防空识别区。美国《新闻周刊》日文版称，中国政府无视国际仲裁，是对美国的直接挑战，自二战以来美国在该地区的安全保障方面维持着压倒性的存在感。

国际纸金网：

《纽约时报》称，如果仲裁机构在关键问题上做出了有利于菲律宾的裁决，将迫使中国在南海的行动处于守势，其声誉也会受影响。但菲律宾《旗帜报》时政评论员卡普南说，尽管不少人认为仲裁决定会有利于菲律宾，但不应为之感到高兴，这只会进一步固化阿基诺三世将菲律宾带入的窘境。卡普南认为，菲律宾没有能力执行仲裁决定，而仲裁结果反而可能促使中国采取反制措施。泰国《曼谷日报》称，即便菲律宾赢得了南海仲裁，这一结果对本地区当前的安全局势影响式微，关键因素仍取决于中美两个大国的态度。柬埔寨外交部9日发表声明，再次重申柬埔寨不支持国际仲裁法庭即将就南海问题做出裁决这一立常

3月31日，习近平主席在华盛顿会见美国总统奥巴马，这是两国元首今年首次会晤。在这次会晤中，习近平与奥巴马都聊了些什么？当面讲清楚了哪些事？一起来看。

3月31日，习近平在华盛顿会议中心会见奥巴马。新华社记者谢环驰 摄

一、谈中美关系：中美共同利益远远大于分歧

对于发展中美关系，习近平高度重视。他指出，同美方努力构建新型大国关系，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，是中国外交政策的优先方向。

对于中美关系近期的发展，习近平给予高度评价。他指出，“近来，中美关系取得新的重要进展。两国贸易额、双向投资额、人员往来均创历史新高。双方在气候变化、伊朗核、维和、卫生、发展等重大国际地区及全球性问题上保持了有效协调和合作”。

对于中美关系大局，习近平的观点是“中美共同利益远远大于分歧，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事”。他对奥巴马表示，“作为最大发展中国家和最大发达国家、世界前两大经济体，中美两国对促进世界和平、稳定、繁荣负有更加重要的责任，应该合作、可以合作的领域十分广阔”。

习近平对中美之间的分歧、敏感问题也毫不回避：

双方应该在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，通过对话协商积极寻求解决彼此间的分歧，或以建设性方式管控敏感问题，避免误解误判和矛盾升级，防止中美合作大局受到大的干扰。中方愿同美方加强沟通，聚焦合作，增进互信，一道努力构建新型大国关系，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。

对习近平主席关于中美关系大局的分析，奥巴马的回应也很积极：美方欢迎一个和平、稳定、成功的中国崛起，中国的社会政治稳定、经济成功不仅符合中国利益，也符合美国利益。

国家主席习近平为期4天的访美之行已从西雅图开始，而在这之前另一场中美高层对话第三届中美省州长论坛在9月22日下午率先开始，6位中国地方政府首脑对话5位美国州长。作为此行要出席的重要活动之一，在抵达西雅图之后，习主席在本届论坛上发表了重要讲话，强调当前中美两国地方合作正当其时，要抓住机遇，发掘优势互补的潜能，拓展合作领域，丰富人文交流，共同谱写中美地方合作新的篇章。

在过去的30多年里，中美关系发展得益于两国地方和人民的支持，结出了丰硕的成果。在中美两国政府的推动下，近年来中美地方交流合作呈现新的蓬勃发展态势，很多中美省州、城市、郡县经过政府牵线搭桥，最终发展成为友好合作关系。据统计，目前中国31个省区市同美国50个州建立了43对友好省州、200对友好城市关系，同时在过去的10年里，美国42个州对华出口增幅达到3位数。而在这些参加中美地方合作的省州中，很多都具有世界级的综合优势，有些省州实际上相当于一个中等发达国家的实力，用富可敌国来形容一点也不过分。由此可见它们之间如果进行合作，其产生的影响和意义将十分巨大。

特别是近年来，在中美合作的大背景下，美国各大州的州长频频访华，而中国的一些省市大员也时常造访美国，这让中美地方合作更加深入。美国的这些州长们访华，可以实现如下目的：一是实现他们竞选时向州内选民许下拉动、促进经贸合作的诺言，也就是为州内企业“站台”，积极引领发展对华合作。另一方面，由于美国这样的民主国家是实行各州内政自治，除服从联邦的宪法外，在内政上自治权力很大，他们可以在联邦框架下独立发展对外经贸关系及科教交流。因此，从相对意义上来说，和中国有关地方进行合作时，是可以直接作出重大决定的。再者，中美地方合作可以推动就业，促进经济增长，而这是依靠选民支持的美国州、市、郡各级政府最为关注的，因而也是他们更加积极推动的巨大动力。

国家主席习近平25日在华盛顿同美国总统奥巴马举行会谈。习近平就下阶段中美关系发展提出以下建议。一是保持高层和各级别密切交往，用好中美战略与经济对话、人文交流高层磋商，商贸联委会等重要对话机制，继续发挥高层战略沟通对中美关系的引领和推动作用。二是拓展和深化经贸、两军、反恐、执法、能源、环保、基础设施建设等领域务实合作。三是密切人文交流，厚植支持两国关系的社会基矗四是尊重彼此在历史文化传统、社会制度、发展道路、发展阶段上的差异，努力使之成为相互借鉴和共同进步的动力。五是继续就亚太地区事务深化对话合作。六是共同应对各种地区和全球性挑战，充实中美关系战略内涵，为国际社会提供更多公共产品。

人民日报9月23日刊登了对微软公司创始人比尔-盖茨的专访。在专访中，比尔-盖茨表示，全球发展领域，中国正日益积极地推动政策与金融支持的发展。中国的“一带一路”倡议以及在亚太经合组织、二十国集团等国际舞台上日益凸显的重要地位，很好地展现了中国正在逐渐成为全球发展领域的领导者。

中美关系一直是分歧与合作共存，在此次中国国家主席习近平访美前夕，美国一些方面也试图故意渲染一些争议议题，如网络安全、南海等等。但在9月22日接受美国《华尔街日报》的书面采访中，习近平强调，中国是国际体系的参与者、建设者、贡献者，一直维护以联合国为核心、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际秩序和国际体系。中国有理有节地阐述了本方的合理诉求与合作愿望，为本次出访确定了友善平和的基调。

近年来中国通过金砖国家合作机制、筹建亚洲基础设施开发银行等方式，积极参与全球治理秩序的构建，弥补全球公共品的欠缺领域，促进亚洲及其他地区的发展中国家共同进步，这些努力得到了广泛的承认和欢迎。然而，美国的一些势力抱着过时的“冷战”思维，对中国的良好意图妄加猜忌，企图制造矛盾。这虽在美国也不是主流，但会在一定程度上影响美国对外政策。而习近平的此次访问将促进增信释疑，减少影响中美关系的噪音，寻求两国之间更大的利益交集，发掘合作潜力。

近年来中美关系出现了一些结构性变化。在此前的双边关系中，很多方面往往是美国处于“攻势”，提出议题，中国以“守势”的姿态应对，但最近几年来，中国正在提高主动性和议题设置能力，更多地阐明中国自身的关切与利益，与美国沟通和协调。这和近年来中国国际影响力提升、更多地积极介入全球性事务是分不开的，中美之间的新型大国关系将是一种更加平等和建设性的关系。

习近平主席访美第一站设在华盛顿州的西雅图市并不偶然，西雅图曾经接待过好几任中国领导人，与中国已经建立起相互熟悉的友好关系。数据显示，华盛顿州去年与中国的贸易额为290亿美元，居美国各州之首，其全部出口的近四分之一面向中国，因此，该州应该是美国最清楚“与中国保持密切关系能够增进两国人民福祉”的地区。

在这里，习近平主席与美国地方省州、工商企业、友好团体、各界人士进行了互动，在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上发表了演讲，并出席了第三届中美省州长论坛。他还与企业家代表举行座谈，同学校师生亲切交流，宣布一些增进两国人民交流的措施。中国企业、地方政府以及有关部门还与美方合作伙伴达成了各种项目和协议。

与在白宫举行闭门峰会不同，习近平主席的西雅图之行是用行动表达了中国愿意与美国人民建立更亲密的关系，这种基于务实的亲民风格将有利于这一目标的实现，与美国某些政治人物脱离实际批评中美关系形成了鲜明的对照。

经贸关系一直是中美关系的压舱石、减震器，中国积极与美国地方政府及企业界进行经贸投资合作，是主动稳定中美关系的努力。在很长一段时间内，华盛顿的对华关系被经贸之外的各种纷争主导。这增加了两国关系的风险，干扰了经贸关系作为压舱石的分量。

两国最高领导人应该借此契机努力促进两国民间交流，相互开放市场，进一步扩大两国间的合作，这种更广泛的开放与合作也会增加彼此的理解，从而对两国关系形成一种正循环的能量。如果双方就中美投资协定达成共识，将强有力的促进两国经济建立更紧密的关系，有利于美国经济复苏以及中国经济转型。